Agrardiesel und die wirtschaftlichen Folgen: Wettbewerbsnachteile

Die geplante Streichung der Kfz-Steuerbefreiung wurde zurückgenommen. Doch trotz der Proteste will die Ampelfraktion wohl bei ihrem Plan bleiben, die Steuervergünstigungen für Agrardiesel schrittweise bis 2027 abzubauen. Für 2024 werden 40 Prozent und für 2025 und 2026 jeweils 30 Prozent des verbrauchten Diesels erstattet, ab 2027 entfällt die Agrardieselbeihilfe komplett. Die Auszahlung der Agrardieselbeihilfe für 2023 erfolgt wie vorgesehen.

In dem Zusammenhang stellt sich die Frage, welche Folgen die Kürzungen der Agrardieselbeihilfe für die Betriebe wirtschaftlich haben werden.

Für einen durchschnittlichen Haupterwerbsbetrieb betrug die Erstattung von 21,48 Cent/l Diesel im Wirtschaftsjahr 2020/2021 insgesamt 2.883 Euro. Im Einzelfall sind aufgrund der betrieblichen Gegebenheiten große Unterschiede festzustellen. In der Landwirtschaft gibt es viele energieintensive Prozesse auf dem Acker und in der Nutztierhaltung. Bei Milchviehbetrieben schlägt vor allem die Grundfutterbereitstellung beim Dieselverbrauch zu Buche. Ein mittlerer Milcherzeuger erreicht hier schnell die 10.000-l-Marke.

Je nach Betriebsform machte die Agrardieselvergütung je Unternehmen laut dem Agrarbericht 2023 der Bundesregierung folgende Beträge aus:

• Ackerbau 3.886 Euro,
• Gartenbau 935 Euro,
• Weinbau 746 Euro,
• Obstbau 1.052 Euro,
• Milch 3.238 Euro,
• sonst. Futterbau 2.176 Euro,
• Veredlung 2.257 Euro,
• Gemischtbetrieb 3.017 Euro.

Durch die Kürzungen haben die Betriebe durchschnittliche Mehrkosten von etwa zehn Euro/ha in 2024, in 2025 etwa 19 Euro/ha und 2026 etwa 28 Euro/ha. Das entspräche für 2024 im Mittel einem Verlust von etwa 1.000 Euro und ab 2027 von knapp 3.000 Euro je Betrieb. Viehstarke Milchviehbetriebe sind besonders stark betroffen.

Die Medien beziehen sich häufig auf das Wirtschaftsjahr 2022/2023, in dem das Unternehmensergebnis der Landwirte nach Angaben des Deutschen Bauernverbandes bundesweit im Schnitt um 45 Prozent auf 115.000 Euro gestiegen ist. Daraus wird dann abgeleitet, dass der ökonomische Schaden „verkraftbar“ sei.

Abgesehen davon, dass das zurückliegende Wirtschaftsjahr ein Ausnahmejahr war, sollte aufgrund der großen Preis- und Kostenschwankungen nicht auf einzelne Wirtschaftsjahre geschaut werden, sondern auf den Durchschnitt mehrerer Jahre.

Dazu kommt, dass die CO₂-Steuer für fossile Energieträger auf 45 Euro/t CO₂ erhöht wurde, fünf Euro höher als zuvor geplant. Dies führte ab Januar 2024 zu einer Preiserhöhung bei Diesel um circa 4,5 Cent/Liter.

Zudem steigen die nationalen Kosten im Agrarbereich aufgrund der höheren CO₂-Bepreisung bis 2027 und addieren sich zu weiteren Wettbewerbsnachteilen. Ab 2026 steigt der nationale CO₂-Preis auf 55 bis 60 Euro/t, das bedeutet etwa 19 Cent/Liter Diesel. Die Kosten beider Maßnahmen liegen bei einem Agrardieselverbrauch von zwei Milliarden Liter/Jahr ab 2027 laut BMEL voraussichtlich bei rund 700 Mio. Euro/Jahr. Nicht nur im Ackerbau geht Deutschland in vielen Bereichen weit über den von der EU gesetzten Standard hinaus, wenn man die nationalen Umwelt-, Tierschutz- und Sozialstandards berücksichtigt. Gleichzeitig werden internationale Handelsabkommen vorangetrieben, die den Preisdruck an den EU-Agrarmärkten erhöhen dürften.

Zusammengefasst ergeben sich in der EU beim Agrardiesel aufgrund unterschiedlicher Steuersätze große Preisunterschiede. Belgien, Luxemburg und Rumänien haben die niedrigsten Kosten, während die Niederlande, Österreich und Polen neben Deutschland die höchsten Agrardieselpreise haben. Wenn die Beihilfen ab 2027 komplett wegfallen, werden deutsche Landwirte EU-weit die höchsten Preise zahlen.